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大陆地区终身职业教育发展前瞻

文章来源: 作者:管理员 发布时间:2012年05月09日 点击数: 字号:【
 大陆地区终身职业教育发展前瞻
 
                                      作者简介:吉林工程技术师范学院职教研究院 陈衍
 
终身教育,从一定意义上来说,就是指终身职业教育。
  2001年联合国教科文组织在修订《关于技术与职业教育建议》中,强调技术与职业教育是“终身学习的一个方面以及成为负责任的公民的一种准备”,同时指出:“技术与职业教育应作为适应每个具体国家以及世界技术发展需要的一种终生学习制度的一部分。”
  时隔10年,我国在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中郑重提出“到2020年,形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”的目标。
  在我国大陆地区总体上正处于工业化社会中期,部分地区已进入后工业社会的情况下,职业教育显示出强烈的终身性特征,成为构建终身教育体系的重要组成部分,在实现终身教育目标的过程中承担着不可或缺的重要职责。
  在终身教育的视野下,职业教育不再是单纯的特定阶段的技能型教育,它与人的生命和生活紧紧联系在一起,其最大价值正在于关注人的终身发展。这也是2010年8月10日召开的海峡两岸终身教育论坛上,两岸学者们的共识。
对象:面向人人
  终身化教育趋势使职业教育从针对某些个体和个体的某些阶段,扩展到针对整个社会群体和人的一生。
  温家宝总理援引黄炎培先生的观点,倡导职业教育是面向人人的教育。
  面向人人,意味着职业教育对象不仅包括培养千千万万高素质的技能人才、为所有人的职业发展提供教育和培训,而且更是在强调职业教育是面向平民、面向农民、面向各类边缘群体和弱势群体的教育,帮助他们迅速以技立身、摆脱困境、获得创造财富和分享社会成果的能力。
  面向人人,意味着职业教育是一种全纳性的教育,其目标群体是开放的。因此必须从社会和个人的不同角度,建立相应的促进机制,以满足不同层次、不同水平、不同性别、不同年龄个体的多样化学习需要。
  面向人人,意味着我国大陆地区在知识增长和陈旧率加速,产业升级、技术进步加快,劳动力市场变化、新兴职业不断涌现,社会职业岗位转换和流动性加大,以及教育大众化的情况下,只有通过职业教育,才能使整个教育事业关注人人成为可能。
  四川现代教育集团在上世纪90年代中期就对传统的职业教育招生制度进行了大胆改革,按照“全纳性”的要求,完善招生政策和具体办法。在招生上,采取注册就读和春秋两季招生、“随到随学”等办法,招生对象从过去单纯招收应届初中毕业生,扩大到往届初高中毕业生、返乡农民工、退伍士兵等城乡劳动者。在学习方式上,充分尊重学生对全日制、半工半读、工学交替等学习模式的选择,实行弹性学习制度,允许学生分阶段完成学业。近年来又对少数民族、贫困家庭子女等弱势群体给予了特别关注,在四川还没有实施藏区“9+3”计划之前,该集团每年就已招收了近千名藏族、彝族学生。在渐渐逼近的少子化社会,他们的体会是,推行“全纳性”职教招生办法,使受教育者突破年龄、性别、民族、职业、学历等方面的限制,既增加了职业学校的生源,推动了职业教育的发展,又扩大了受教育者入学的机会。
  值得一提的是,随着老龄人口快速增加,我国台湾地区各种老龄学习形态纷纷崛起,大量老龄人口进入各种正规、非正规的机构参与学习。大陆地区职业教育在未来发展中还需要加强对老龄人口的关注。
内容:适性、特色
  在终身教育体系中,职业教育应该组织学习者学习什么内容,承担什么任务?来自台湾地区的经验值得借鉴。
  台湾地区的职业院校南开科技大学建立乐龄学习资源中心,目的就是希望能帮助小区所有的高龄者都能忘记年龄,并且快乐学习。中心邀请小区高龄者出来学习及担任志工,提供以高龄者为主要服务对象的各类型教育活动,包括艺术教育、旅游学习、医疗保健、消费安全、休闲学习、家庭人际关系、生命关怀、口述历史及信息研习等多元学习课程。
  其目的在于,汇集区域老人教育学习资源;提供老人学习场所,落实本地化学习模式;鼓励老人终身学习及社会参与,以促进老人身心健康;结合地方资源,共同营造无年龄歧视的小区文化。
  发自于民间的小区大学也是台湾地区终身教育的一大特色。至2010年参与学员达12万人,讲师2000人,工作人员400人,在开课数量上也多达2000门。
  小区大学的设立,旨在提供个人自我成长的机会,并开拓民众的知识领域,培养独立思考及理性判断的能力,激发市民对小区的关怀,以达到活化小区,凝聚社会力,培育公民参与社会事务的能力。基于此,学校课程规划以小区民众的需求为首要考虑,每学期以学员问卷了解小区民众需求,并规划近150门实用而多元活泼的课程供小区民众选读。
  应该说,这些教育内容对大陆地区职业教育在内容上的衍变都是很好的启示。
  除了上述的学习内容,南开科技大学陈欣兰博士结合本土实践建议说,职业教育实施主体职业院校应着重于技职知识、训练与技能经验的提升与永续发展,如此才不失职业院校的特色。也就是说,职业院校所培养的终身学习者,除了参与提升生活知能的学习活动、促进自我成长的学习活动、重视人文与社会关怀的学习活动,最重要的是,必须多参与增进职业知能的学习活动。
  高雄师范大学成人教育研究所所长杨国德教授认为,职业教育发展无论是基于学校本位模式、企业本位模式、社会本位模式还是综合模式,在内容上应该多注重生涯发展的需求,紧密结合工作与学习,加强联系训练与就业。
  国家行政学院许正中教授寄望,着眼终身教育理念,大陆地区职业教育应该在促进产业结构优化与社会升级中发挥作用,产生双重效应。一方面通过对大量进城务工农业人口提供职业教育培训,使得他们能够适应城市的生产活动,从而使第一产业富裕的劳动力逐步向第二、三产业转移。同时,城里务工农业人口返乡后从事农业,导致第一产业的发展模式开始发生转变,从而提高农业附加值。
  教育部职业教育与成人教育司副司长刘建同认为,我国劳动力的总体状况,决定了成人继续教育和社区教育必须以成人职业技能培训为重点。
  以下在台湾职业院校所实施的项目也可为大陆所借鉴。
  ——培养师生具备终身学习能力,即具有终身学习的理念、具备终身学习的人格特质与具有独立及自我学习的能力,能自动参与各种形式的学习。
  ——办理职业回流教育,让更多成人学习者与高龄学习者进校园学习。
  ——发行“终身学习体验券”,鼓励社区民众参与校园学习活动。
  ——发行“终身学习护照”,记载个人学习历程与参与学习活动情形。
  ——办理好书阅读活动,让个人通过阅读来学习。
  ——办理职业学习讲座,让个人通过听演讲而实现自我成长。
  ——办理静态或动态的职业学习活动,让个人通过活动学习,增长见闻。
  ——举办终身学习节、学习周,让师生发挥学习创意。
  体系:完善、融通
  无论是秉持终身教育理念审视,还是与我国台湾地区比较,大陆的职业教育体系都是不完备的。
  大陆职业教育界的建言以及长久的期待,可以借用天津大学职业教育学院潘海生博士总结的“纵向贯通、横向连通、全面整合”12个字来表述。
  纵向贯通——职业教育作为“以职业为导向”的教育类型,应该是一个相对独立的完整的教育体系。随着技能人才需求层次的逐渐上移,技能性本科人才、技能性硕士人才甚至技能性博士人才的需求将成为现实,技术性学位体系的建立、打通职业教育体系的“上升通道”将成为一种必然。
  横向沟通——在现行的教育体制下,职业教育作为和普通教育相并行的一种教育制度,以就业为导向,为受教育者提供了升学以外的另一种选择。但是如果职业教育不能够吸引优质生源,被城市人口所排斥的话,职业教育必然成为一个“社会封闭系统”,形成社会边缘人口的恶性循环,不利于社会公平的发展。因此,可以考虑受教育者通过学分体系在职业教育体系和普通教育体系中自由转换,实现职业教育体系与普通教育体系的有机对接,打破职业教育的自我封闭,促进职业教育的可持续发展。
  全面整合——职业教育不是终结教育而是关注人的终身发展的教育,着眼于职业教育与经济建设、社会发展天然的、紧密的联系,就应把职业教育和培训融合在一起,淡化学历教育与岗位培训之间、普通教育与成人教育之间、全日制教育与非全日制教育之间的界限,使职业教育体系成为全面整合的教育体系。
  《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出,形成“体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”,“统筹中等职业教育与高等职业教育发展”,“鼓励毕业生在职继续学习,完善职业学校毕业生直接升学制度,拓宽毕业生继续学习渠道”,“促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通,提供多次选择机会,满足个人多样化的学习和发展需要”等,使得人们对职业教育体系的完善多了一份信心和期待。
  在终身教育体系构建中,大陆学者的观点是,职业院校要体现主阵地的地位,充分发挥特色优势、区位优势、办学优势、专业优势、时间优势,充分发挥学历教育、非学历教育、继续教育、职业技术培训等多种功能,充分向社会开放。同时,以职业院校为辐射中心,加强学习型组织建设,比如创建学习型家庭、学习型企业、学习型城市、学习型乡村、学习型社区。以“院校—社区联合体”的方式推动学习型社区建设的经验已被大陆很多地方吸纳,而学习型社区建设也被视为建设学习型社会的有力抓手。
  我们同时注意到,湖北、成都、上海等地依托职业院校,成立了农民学院、社区大学或开放大学。此点与台湾地区推进终身教育的方式很相似。
  平台:信息化
  网络教育可以突破时间和空间的限制,帮助更多的人共享优秀的教育资源。我国已经确立了以教育信息化带动教育现代化的战略。网络教育已不再是一种新鲜的教育模式。
  终身教育与网络教育的关系,套用中央广播电视大学党委副书记张少刚关于“远程教育”的话,可以作如下表述:
  ——终身教育关系到个体以学习求发展,促进人、教育和社会的整合和统一,网络教育会赋予学习者自主学习的权利。
  ——终身教育要实现教育公平,网络教育扮演“人人、时时、处处”学习的支撑条件。
  ——终身教育体系构建促使教育系统内部中新的教育理念、知识内容、资源共享以及教学方法等彼此相互沟通与衔接,网络教育是沟通与衔接的平台。
  随着信息技术创新发展经历了函授、广播、电视、互联网等教学模式的变革,尤其是近10年来,多种媒体技术的不断融合,使更多的人有机会和条件参与到不同层次和类型的学习中来,这也将成为一种趋势,在终身职业教育中扮演重要角色。
  网络教育作为一种手段,其教学理念、技术应用和教学方法,对于职业教育,已经从潜移默化地融入,转变为主动地接纳。正如张少刚所言,信息化必将会变革传统课堂教学模式、校园教学管理模式、教学实验实习模式、教学成果测评模式。最终使职业教育融入到纵向衔接、横向沟通的终身教育体系之中。
  管理:政府主导
  发展终身职业教育涉及到社会的各个层面、各个方面,是一个复杂的系统工程,需要一个领导者、组织者。湖北省人大常委会副主任、教育学者周洪宇认为,这个角色非政府莫属。
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