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扫黑除恶

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扫黑除恶专项斗争应知应会知识手册宣传手册

文章来源: 作者: 发布时间:2019年03月28日 点击数: 字号:【

  一、全国扫黑除恶专项斗争什么时候开始?

2018 1 23 日,中央政法委召开全国扫黑除恶专项

斗争电视电话会议,全国扫黑除恶专项斗争开始。

二、扫黑除恶专项斗争的总蓝图是什么?

全国扫黑除恶专项斗争自 2018 1 月开始,至 2020

底结束,为期 3 年。

2018 年:治标。启动,打掉一批涉黑涉恶组织,惩处一

批黑恶势力保护伞,黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效

遏制。

2019 年:治根。攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐一

见底,使人民群众安全感、满意度明显提升。

2020 年:治本。建立健全长效机制,取得扫黑除恶专项

斗争压倒性胜利。

三、扫黑除恶专项斗争的基本原则是什么?

1.坚持党的领导、发挥政治优势;

2.坚持人民主体地位、紧紧依靠群众;

3.坚持综合治理、齐抓共管;

4.坚持依法严惩、打早打小;

5.坚持标本兼治、源头治理。

四、扫黑除恶专项斗争的重大意义是什么?

1.事关社会大局稳定和国家长治久安;

2.事关人心向背和基层政权巩固;

3.事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、

实现伟大梦想。

    五、扫黑除恶专项斗争打击的重点是什么?

1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政

治领域渗透的黑恶势力;

2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村

资源、侵吞集体资产的黑恶势力;

3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残

害百姓的村霸等黑恶势力;

4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动

闹事的黑恶势力;

5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行

业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑

恶势力;

6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场

所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;

7.操纵、经营黄赌毒等违法犯罪活动的黑恶势力;

8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;

9.插手民间纠纷,充当地下执法队的黑恶势力;

10.组织或雇佣网络水军在网上威胁、恐吓、侮辱、

诽谤、滋扰的黑恶势力;

11.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势

力。

六、扫黑除恶专项斗争应做到哪两个结合

扫黑除恶要与反腐、基层拍蝇结合起来,要与加强基

层组织建设结合起来。

    七、扫黑除恶专项斗争一案三查指什么?

既要查办黑恶势力,又要追查黑恶势力背后的关系网

保护伞,还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的

监管责任。

八、扫黑除恶专项斗争两个一律指什么?

对涉黑涉恶案件:一律深挖其背后腐败问题;

对黑恶势力保护伞:一律一查到底、绝不姑息。

九、铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举是什

么?

加强基层组织建设。

十、扫黑除恶专项斗争有哪些工作措施?

摸线索、打犯罪、挖保护伞、治源头、强组织。

十一、扫黑打黑有什么区别?

打,打的只是一个点;扫,扫的就是一大片。虽然一字

之差,但对广度、深度、力度提出更高要求,反映的是党中

央国务院保障人民安居乐业、保障社会安定有序、保障国家

长治久安的坚定决心。

十二、扫黑除恶中的指的是什么?

是指黑社会性质的组织;

是指恶势力、恶势力犯罪集团。

十三、全国扫黑除恶专项斗争督导六个围绕、六个重

点督导六个围绕指什么?

围绕政治站位、围绕依法严惩、围绕综合治理、围绕深

挖彻查、围绕组织建设、围绕组织领导。

    十四、黑社会性质的组织应当同时具备哪四个特

”?

1.组织特征。较稳定、人数多、有明确的组织者。

2.经济特征。通过不正当手段获取利益,有经济实力。

3.行为特征。用暴力、威胁等手段,多次为非作恶。

4.危害性特征。严重破坏经济、社会生活秩序。

十五、恶势力的特征及具体表现是什么?

1.一般为 3 人以上(相对固定);

2.经常纠集在一起;

3.使用暴力、威胁或者其他手段;

4.多次为非作恶,欺压百姓,造成较为恶劣的社会影

响;

5.未形成黑社会性质组织。

十六、恶势力犯罪集团的特征及具体表现是什么?

1.有 3 名以上较为固定的成员(有明显的首要分子);

2.经常纠集在一起;

3.共同故意实施 3 次以上恶势力惯常实施的犯罪活动

等。

十七、软暴力具体表现是什么?

1.暴力、威胁色彩不明显;

2.实施者有暴力威胁的可能性;

3.会使人产生恐惧、恐慌;

4.影响他人正常生产、工作、生活;

5.通过 谈判及滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段

实施。

十八、村霸问题的主要表现形式是哪 5 个?

1.干扰基层政权,通过拳头、欺骗、贿选等手段插手

基层选举,争当村干部或扶植代理人,插手基层公共事务;

2.欺压村民百姓,强拿硬要、随意殴打、寻衅滋事,

甚至雇黑佣黑形成帮派势力;

3.破坏经营秩序,在土地流转、矿产开采、工程建设、

客货运营等过程中暴力打压竞争对手;

4.侵占集体资产,非法侵占、骗取国家项目资金,非

法占有集体土地、矿产资源;

5.农村宗族势力依仗人多势众,恃强凌弱、横行霸道、

危害一方。

十九、什么是黑恶势力保护伞”?

1.对象为国家公职人员;

2.利用手中权力;

3.参与涉黑涉恶违法犯罪,或包庇、纵容黑恶犯罪、

有案不立、立案不查、查案不力,为黑恶势力违法犯罪提供

便利条件,帮助黑恶势力逃避惩处等。

二十、纪检监察机关在扫黑除恶专项斗争中重点查处的

3 类问题指的是什么?

1.发生在群众身边的党员干部和其他行使公权力的公

职人员涉黑涉恶腐败问题;

2.党员干部和其他行使公权力的公职人员充当黑恶势

保护伞问题;

3.地方党委和政府、政法机关、相关职能部门及其工

作人员推动扫黑除恶专项斗争工作不力问题。

二十一、2018 年村级组织换届选举五不能”“六不

情形是什么?

1五不能指的是有下列情形之一的不能作为村两委

候选人。

受到开除党籍处分未满五年的,受到党纪政务处分影

响期未满的;

涉嫌严重违纪违法正在接受立案调查的,被判处刑罚

正在执行期间的,因故意犯罪刑满释放未满五年的;

欺压群众、横行霸道,涉及村霸、宗族恶势力、黑

恶势力,群众反映强烈的;

有违背社会主义意识形态行为的,组织或参与邪教组

织、非法宗教活动的;

参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选

票、虚报选举票数等不正当手段参选,用各种方式操纵、干

扰选举的。

2六不宜指的是有下列情形之一的不宜作为村两委

候选人:

有严重违法用地、违章建房行为尚未整改,以及近 5

年内有严重损害生态环境、违反计划生育政策多生育行为被

查处的;

煽动、组织、参与非法上访,或长期无理上访,影响

社会稳定的;

有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单且未

撤销的;

因聚众赌博、嫖娼等被处以治安拘留及以上处罚,或

有涉毒问题的;

道德品行低劣,影响较坏,在群众中没有威信的;

现任村两委干部长期外出,连续时间超过 6 个月,

不认真履行岗位职责等其他不宜提名情形。

二十二、《中华人民共和国刑法》第二百九十四条的规

定是什么?(刑法原文)

组织、领导和积极参加以暴力、威胁或者其他手段,有

组织地进行违法犯罪活动,称霸一方,为非作恶,欺压、残

害群众,严重破坏经济、社会生活秩序的黑社会性质的组织

的,处三年以上十年以下有期徒刑;其他参加的,处三年以

下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

境外的黑社会组织的人员到中华人民共和国境内发展

组织成员的,处三年以上十年以下有期徒刑。

犯前两款罪又有其他犯罪行为的,依照数罪并罚的规定

处罚。

国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织,或者纵容黑

社会性质的组织进行违法犯罪活动的,处三年以下有期徒

刑、拘役或者剥夺政治权利;情节严重的,处三年以上十年

以下有期徒刑。

    二十三、涉黑涉恶线索举报受理的范围有哪些?

各扫黑除恶相关部门只受理扫黑除恶专项斗争方面的

来信来电举报,对于其他不属于受理范围的信访问题,将按

规定交由有关部门处理。欢迎广大干部群众积极反映与扫黑

除恶有关的情况和问题。

受理范围包括(含 11 类打击的重点,详见第五知识点):

1.威胁政治安全:利用邪教组织干扰政治安全;利用

网络散布污蔑党和国家领导人及其他政治谣言;发布恐怖言

论、图片、视频进行恐怖宣传;利用热点问题、敏感事件聚

众冲击党政机关,影响党政机关、医院、学校工作秩序;未

经批准成立非政府组织,强迫他人参加;假借宗教信仰煽动

民族矛盾。

2.把持基层政权:采取霸选”“骗选”“贿选等手段插手、

破坏农村基层选举,采取拳头整治”“黑客政治染指、操纵

基层政权;扶持代理人,搞小山头主义,拉拢腐败、操控

要挟党政、乡村基层干部为其保驾护航,贪污、侵占农村

集体资产,强行入股分红。

3.利用家族宗族势力横行乡里:利用家族宗族势力、

封建帮派称王称霸,以大欺小,大姓压小姓,霸占他人山林、

农田、水面,侵犯他人权属利益;挑起事端,干扰案件依法

处理;无法无天,阻碍村民集体决议。

4.煽动群众闹事:借医疗事故、交通事故、工伤事故

以及其他纠纷煽动、组织聚众闹事;在征地拆迁、工程项目

建设等过程中煽动、策划集体非访、群体性(械斗)事件,

挟持群众与党和政府对抗,聚众扰乱公共场所秩序、聚众扰

乱交通秩序;以维权为名组织非法上访、闹访、缠访及上访

专业户”“代理人;恶意诬告、诽谤、陷害他人。

5.强揽工程:借工程项目落在本地之机,强揽工程、

强送材料、阻工扰工;工程建设领域阻碍投标、串标围标、

项目垄断、哄抬房价。

6.欺行霸市:实施区域、行业垄断,包括村霸、路霸、

街霸、乡霸等行霸;地痞罗汉称霸一方、寻衅滋事、聚众斗

殴、敲诈勒索、故意伤害他人、故意损坏财物、破坏安全生

产;企业豢养地痞罗汉,非法处置经济纠纷、工商纠纷;客

运、货运、仓储物流场所控制运营路线、强拉客源、抢占货

源、非法经营、暴力打压竞争对手;无证开采矿山、非法侵

占国有资产和矿产资源;汽运业和二手车市场欺诈、坑蒙拐

骗、强迫交易、组建执法队扣车索债、非法改装、严重超

载。

7.操纵经营黄赌毒:操控娱乐场所从事黄赌毒等违法

犯罪活动,严重败坏社会风气、危害社会治安的违法犯罪;

利用势力非法组织、引诱、介绍、容留、强迫卖淫或色情敲

诈;利用势力开设赌场,赌场放贷,组织专门人员黑吃黑、

恶吃恶,利用掩护经营从事赌博的电子游戏机室、动漫电玩

城;与境外有组织的犯罪团伙相互勾结、组织内地人员到境

内外赌博并在放贷后拘禁参赌人员;在宾馆、夜总会、旅社

纵容贩毒吸毒;网吧接纳未成年人上网。

8.非法高利放贷:非法融资、集资诈骗、非法吸收公

众存款,以各种套路贷”“校园贷”“裸贷等方式非法高利放

贷。

9.插手民间纠纷:逞强好胜、非法牟利,暴力讨债、

追债,强拿硬要、非法拘禁;采取滋扰、恐吓、威慑以及

”“协商软暴力方式非法处理民间纠纷。

10.跨国跨境:境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境

的黑恶势力,非法组织出入国(境)务工,利用越南新娘

等进行诈骗犯罪。

11.涉枪、盗抢和传销、拐卖案件:非法持有、私藏、

储存、携带、运输枪支弹药,非法制造、买卖枪支(网络贩

卖枪支及枪支零部件);侵犯人身权、财产权、人格权的多

发性犯罪,主要包括系列性、团伙性、跨区域盗窃团伙犯罪;

入室盗窃,盗窃摩托车、电动车、助力车和电瓶,砸汽车玻

璃等犯罪;抢劫、抢夺等违法犯罪;诈骗犯罪,特别是网络

诈骗、电信诈骗等职业化犯罪;扰乱社会经济秩序的传销案

件;以拐骗、欺诈、绑架、贩卖、收买等手段拐卖人口。

12食药环领域:非法添加、销售瘦肉精、地沟油、

病死禽畜等危害食品安全违法犯罪;小作坊生产、销售假冒

伪劣产品;药品制假售劣、非法经营;环保违规建厂、排放,

非法经营煤焦油、非法销售成品油。

13.阻碍执行公务:违法违章建设,不听劝阻,阻碍国

家工作人员依法执行公务。

    14保护伞:领导干部和国家公职人员充当黑恶势力

保护伞

15.其他涉黑涉恶情形。

二十四、公安局关于打击黑恶势力犯罪举报奖励办法

举报黑社会性质组织情况及其主要犯罪线索,经公安机

关查证属实,检察机关以黑社会性质组织罪名提起公诉的,

每案奖励人民币 20000-100000 元。

举报恶势力犯罪集团情况及其主要犯罪线索,公安机关

查证属实,检察机关以恶势力犯罪集团提起公诉的,每案奖

励人民币 5000-50000 元。

举报恶势力犯罪团伙情况及其主要犯罪线索,公安机关

查证属实,检察机关以恶势力犯罪团伙提起公诉的,每案奖

励人民币 2000-10000 元。

举报恶势力个案具体犯罪线索,公安机关查证属实,检

察机关以常见涉恶罪名提起公诉的,每案奖励人民币

1000-5000 元。

公安机关根据具体举报线索抓获在逃黑社会性质组织

头目的,每名奖励人民币 5000-50000 元。

抓获在逃的黑社会性质组织骨干成员、恶势力犯罪集团

头目或主犯的,每名奖励人民币 2000-20000 元。

抓获在逃的涉黑涉恶一般成员,每名奖励人民币

500-2000 元。

举报有效期至 2020 12 31 日。

二十五、扫黑除恶的宣传口号有哪些?

       1.黑恶必除,除恶务尽!

       2.坚持依法严惩方针不动摇,坚决遏制黑恶势力犯罪。

       3.出重拳、下重手,切实形成对黑恶势力的压倒性态势。

       4.开展扫黑除恶专项斗争,扫出海晏河清、朗朗乾坤!

       5.坚决扫除黑恶势力,增强人民群众获得感幸福感安全

感。

       6.坚决铲除黑恶势力,保护人民群众生命财产安全。

       7.依法严厉打击黑恶势力,坚决维护人民群众合法权益。

       8.扫黑除恶清隐患,提升群众安全感。

       9.广大人民群众迅速行动起来,积极检举揭发黑恶势力

犯罪行为。

      10.全民动员,打一场扫黑除恶人民战争。

      11.主动参与扫黑除恶工作,积极举报涉黑涉恶线索。

      12.紧紧依靠群众,坚决打赢扫黑除恶这场硬仗。

      13.全民动员、人人参与,打一场扫黑除恶的人民战争。

      14.深入开展黑恶势力犯罪线索摸排工作,发动群众积极

提供黑恶势力犯罪线索。

      15.全民动员,坚决铲除黑恶毒瘤

      16.坚决打击利用宗族势力横行乡里的村霸乡霸

      17.坚决打击建筑业、运输业、釆矿业、集市中的行霸

市霸

      18.坚决铲除强拿硬要、逞强斗狠、强揽工程的黑恶势力!

      19.坚决打击采取贿赂、暴力、威胁等手段干扰破坏乡村

基层换届选举的黑恶势力!

      20.依法打击煽动群众闹事、组织策划群体性上访的黑恶

势力!

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